Единство правового пространства - Федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.08.2000 № I486 «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» на Министерство юстиции Российской Федерации возложено ведение федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

 

Федеральный регистр ведется в целях обеспечения контроля засоответствием нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам, конституционного права граждан на получение достоверной информации, создания условий для получения информации о нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями.

 

По состоянию на 01.06.2009 в интегрированную базу данных федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации включено 399 388 актов.

 

По данным формы статистической отчетности № 6, утвержденной приказом Минюста России от 19.12.2008 № 299 «Об утверждении формы статистической отчетности Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации и состоянии базы данных «Федеральный регистр», по состоянию на 31.05.2009 в базы данных федерального регистра регионального уровня внесено 405 568 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Из них действующих – 239 935, что составляет 59% от общего количества актов, включенных в федеральный регистр. В 1027 действующих нормативных правовых актах территориальными органами Минюста России выявлены несоответствия федеральному законодательству (0,4% от числа действующих актов).

 

Необходимо отметить, что актуализация интегрированной базы данных федерального регистра осуществляется нерегулярно.

 

В I квартале 2009 года управлениями Минюста России, осуществлявшими проведение обзора практики ведения федерального регистра территориальными органами Минюста России, расположенными в пределах соответствующих федеральных округов, было выявлено 1727 актов, внесенных в федеральный регистр с нарушением требований приказа Минюста России от 12.01.2004 № 5 (0,4 % от числа включенных в федеральный регистр).

 

Не проводился обзор практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов Москвы, Московской, Калужской и Липецкой областей в связи с переходом на ведение федерального регистра в этих субъектах Российской Федерации с использованием нового программного продукта с марта текущего года.

 

При проведении обзора практики ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации выявлены следующие типичные нарушения ведения федерального регистра:

 

отсутствие текста акта в федеральном регистре (Республика Карелия, Ненецкий АО, Пермский край, Московская, Свердловская и Тюменская области);

 

отсутствие текстов экспертных заключений территориальных органов на нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, включенных в федеральный регистр (Республика Тыва, Ханты-Мансийский АО, Белгородская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Курганская, Московская, Самарская, Тюменская, Ульяновская области);

 

наличие актов, в которых нарушен срок проведения юридической экспертизы   (Республики   Карелия,   Коми,   Ненецкий   АО,   Камчатский,

Пермский края, Архангельская, Вологодская, Воронежская, Ивановская, Магаданская. Московская, Мурманская, Пензенская, Псковская, Челябинская области);

 

наличие актов, в которых не созданы ссылки в тексте акта (Республики Карелия, Саха-Якутия, Ненецкий АО, Пермский край, Белгородская, Брянская, Вологодская, Воронежская, Костромская. Московская, Новосибирская, Пензенская, Псковская, Самарская области);

 

наличие актов, в которых не созданы ссылки в тте экспертного заключения (Республики Башкортостан, Карелия, Тыва, Саха-Якутия, Чувашская Республика, Ненецкий, Ямало-Ненецкий АО, Пермский край, Белгородская, Костромская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Самарская области. Санкт-Петербург);

 

неправильное указание статуса соответствия акта Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (Республики Башкортостан, Мордовия, Хакасия, Красноярский, Пермский, Камчатский края, Ненецкий АО, Иркутская обл. и Усть-Ордынский Бурятский АО, Кемеровская, Мурманская, Пензенская, Самарская области);

 

неправильное указание статуса^-действия акта (Ханты-Мансийский АО, Забайкальский, Пермский края, Читинская обл. и Агинский Бурятский АО, Белгородская, Московская, Новосибирская, Самарская, Челябинская области);

 

 

отсутствие в федеральном регистре изменяющего (отменяющего, признающего утратившим силу) акта (Белгородская, Пензенская области);

 

неправильная классификация актов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О классификаторе правовых актов» (Республики Мордовия, Тыва, Ханты-Мансийский АО, Пермский край, Курганская, Пензенская, Самарская, Тюменская, Ульяновская, Челябинская области);  

 

отсутствие сведений об опубликовании нормативных правовых актов, включенных в федеральный регистр (Республики Адыгея,
Башкортостан. Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарская Республика, Краснодарский, Пермский края, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Курская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Самарская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская области).   

 

Следует отметать, что в соответствии с письмом Минюста России от 18.06.2009 № 01-2126 Справка о нарушениях порядка ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации должна содержать информацию об устранении нарушений, выявленных в предыдущий отчетный период. Указанная информация содержалась только в обзорах практики ведения федерального регистра, представленных управлениями Минюста России по Свердловской, Нижегородской и Новосибирской областям.

 

При проведении обзора практики ведения федерального регистра имеет место неправильное понимание вида нарушения «Отсутствуют сведения об опубликовании акта». В соответствии с порядком заполнения Справки нарушением порядка ведения федерального регистра является отсутствие в федеральном регистре сведений об источнике официального опубликования, только если акт был опубликован. В остальных случаях отсутствие указанных сведении не является нарушением порядка ведения федерального регистра.

Назад | Версия для печати