ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ и сведения об использовании выделенных бюджетных средств в 2009 году
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан поставленные задачи на 2009 год выполнены, запланированные мероприятия своевременно исполнены. Основное внимание Управления в области обеспечения единства правового пространства в 2009 году было уделено повышению качества экспертных заключений и законотворческой работе, совершенствованию взаимодействия с органами государственной власти Республики Башкортостан, прокуратурой Республики Башкортостан, изучению нормативно-правовых актов на наличие в них коррупциогенных факторов.
В 2009 году Управлением проведена юридическая экспертиза 731 нормативного правового акта Республики Башкортостан. По результатам данной работы подготовлено и направлено в органы, принявшие нормативные правовые акты, и прокуратуру Республики Башкортостан 82 экспертных заключения о несоответствии нормативных правовых актов Республики Башкортостан федеральному законодательству, в прокуратуру Республики Башкортостан - 24. В результате принятых мер приведен в соответствие с федеральным законодательством 61 нормативный правовой акт республики.
Управлением осуществлялся мониторинг нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих различные сферы общественных отношений. Подготовлены обзоры законодательства Республики Башкортостан в сфере реализации приоритетных национальных проектов, рессоциализации осужденных, государственной гражданской службы, жилища, правового регулирования в сфере внедрения современных технологий управления, опеки и попечительства, ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов. На постоянной основе осуществлялся антикоррупционный мониторинг законодательства Республики Башкортостан.
Немаловажное значение в обеспечении единства правового пространства имело участие Управления в законопроектной деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан.
Деятельность Управления в нормотворческой деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан основывается на Соглашении о взаимодействии между Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан и Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Башкортостан, подписанном 12 ноября 2008 года.
Представители Управления принимали активное участие во всех заседаниях профильных комитетов законодательного органа, Президиума и заседаниях Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.
Управлением в 2009 году изучено 265 проектов нормативных правовых актов с целью выявления в них положений, противоречащих федеральному законодательству, либо содержащих коррупциогенные нормы. По результатам изучения подготовлены замечания к 22 законопроектам, которые учтены в ходе дальнейшей работы над проектами. В 2009 году продолжена работа по выполнению Плана Министерства юстиции Российской Федерации по противодействию коррупции. Подготовлен и направлен в Минюст России перечень коррупциогенных должностей, а также примерный перечень коррупционных действий и проявлений в деятельности государственных служащих Минюста России. По итогам мониторинга законодательства Республики Башкортостан выявлены 126 нормативных правовых актов республики, которые могут способствовать проявлениям коррупции при их применении.
В 2009 году в Управление на государственную регистрацию поступило 822 решения муниципальных образований о принятии уставов и о внесении изменений в уставы муниципальных образований.
Продолжена работа по наполнению федерального банка нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации - федерального регистра нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в федеральный регистр внесено 7113 нормативных правовых актов Республики Башкортостан.
За период с 01.01.09 по 31.12.09 в Управление на государственную регистрацию поступило 822 решения муниципальных образований о принятии уставов и о внесении изменений в уставы муниципальных образований, зарегистрировано 821, из них: 113 актов о принятии уставов, 709 актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в 1 случае в государственной регистрации изменений в устав отказано.
В течение года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан поступило 475 запросов по оказанию международной правовой помощи, из которых:
- 91 поручение и ходатайство судебных органов;
- 369 запросов органов ЗАГС;
- 10 поручений нотариусов;
- 5 запросов иных компетентных органов.
Компетентными органами иностранных государств направлено в Управление за рассматриваемый период 76 запросов, из которых 29 - судебных поручений, 39 - поручений органов РАГС, 8 - поручений нотариальных контор.
В настоящее время в Республике Башкортостан зарегистрировано 4452 организаций, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В 2009 году поступило 1124 заявлений о государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам рассмотрения представленных документов принято 920 решений.
В 2009 году количество принятых решений о государственной регистрации некоммерческих организаций при их создании в сравнении с 2008 годом выросло на 45,8%, решений о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы выросло на 31,35%. Существенно снизилось количество принятых решений об отказе в государственной регистрации некоммерческих организаций – в 2009 году принято 9 таких решений, что является результатом активно проведённой Управлением разъяснительной работы, оказания консультативной помощи заявителям по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации, и требованиям, предъявляемым к этим документам.
Особое внимание в отделе по делам некоммерческих организаций уделялось работе по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций на бумажных носителях и в электронном виде. Осуществляется постоянный мониторинг ведения ведомственного реестра. Систематически проводится анализ учетных дел.
В 2009 году осуществлен прием 5621 граждан, представителей учреждений, организаций по вопросам регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций, в ходе которого оказана консультативная помощь заявителям по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации и требованиям, предъявляемым к этим документам, выданы бланки квитанций для уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию и бланки документов необходимых для государственной регистрации (бесплатно).
Управлением приняты и рассмотрены 1963 отчета о деятельности некоммерческих организаций за 2008 г. по формам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212. Таким образом, отчеты за 2008 г. предоставили 75,4 % некоммерческих организаций, стоящих на учете в ведомственном реестре Управления, (годом ранее этот показатель равнялся 34,2%).
На основании информации, поступающей из Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, о внесении регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, признанного фактически прекратившим свою деятельность, в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Управлением приняты решения об исключении из ведомственного реестра 70 некоммерческих организаций.
В соответствии с Планом проведения проверок соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям), на I полугодие 2009 года в 2009 году проведено 160 проверок деятельности некоммерческих организаций, общественных и религиозных объединений, региональных отделений политических партий.
По результатам контрольных мероприятий Управлением составлены акты проверок и в адрес руководителей проверяемых организаций вынесено 1809 предупреждений, в суд направлено 27 исковых заявлений об исключении некоммерческих организаций из Единого государственного реестра юридических лиц и составлено 10 протоколов об административных правонарушениях.
Управлением за отчетный период серьезное внимание уделено взаимодействию с Нотариальной и Адвокатской палатами, Управлением ЗАГС. При Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан созданы и действуют Экспертные советы по вопросам нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния. Нотариусы и адвокаты принимают активное участие в организованных Управлением выездных приемах граждан.
Впервые в республике стала формироваться дисциплинарная практика в отношении частнопрактикующих нотариусов, основанием для которой явились результаты проверок проведенных работниками Управления.
Осуществлены ознакомительные выезды во все нотариальные конторы г. Уфы, в ходе которых выявлены недостатки в деятельности нотариусов, связанные с отсутствием условий для размещения посетителей, нарушением прав потребителей на необходимую и достоверную информацию, нарушением требований, предъявляемых к помещениям для нотариального обслуживания населения.
В настоящее время в республике нотариальное обслуживание осуществляют 198 нотариусов, из них - 6 нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах и 192 нотариуса, занимающихся частной практикой.
В 2009 году проведено 6 проверок исполнения профессиональных обязанностей и правил нотариального делопроизводства нотариусами государственных нотариальных контор (из них 4 плановых и 2 внеплановых проверки) и 86 проверок исполнения правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой (из них 61 плановая и 25 внеплановых). По результатам проверок исполнения профессиональных обязанностей, и правил ведения нотариального делопроизводства частнопрактикующих нотариусов и нотариусов ГНК по инициативе Управления 2 нотариусам государственных нотариальных контор и 4 нотариусам частной практики объявлены замечания.
Целенаправленная работа ведется с адвокатским сообществом. Управлением регулярно проводятся встречи с руководителями адвокатских образований, филиалов Башкирской республиканской коллегии адвокатов. Проведенные мероприятия позволили выделить проблемы, связанные с оказанием адвокатских услуг, выработать пути их решения.
В настоящее время в Республике Башкортостан зарегистрировано 1330 адвокатов. Управлением активизирована работа по реагированию на сообщаемые судами и правоохранительными органами факты нарушения адвокатами профессиональных обязанностей. В Адвокатскую палату республики в 2009 году внесено 6 представлений о прекращении статуса адвоката, из них 3 удовлетворены, по 1 возбуждено дисциплинарное производство, 2 находятся на стадии рассмотрения.
По состоянию на 31.12.2009 в Республике Башкортостан осуществляют свою деятельность 72 органа записи актов гражданского состояния.
Согласно плану работы в 2009 году Управлением проведена 21 проверка отделов ЗАГС МЮ РБ, в том числе 19 плановых и 2 внеплановых. По результатам проверок отделов ЗАГС внесено 7 предписаний об устранении нарушений федерального законодательства при государственной регистрации актов гражданского состояния.
Управлением в 2009 году проставлено 1900 апостилей.
Управлением значительно активизировано взаимодействие со средствами массовой информации. Так, в отчетном периоде подготовлено и размещено в средствах массовой информации 176 информационных материалов, из них 147 в печатных СМИ. На сайте Управления размещено 285 информационных материалов. После технической модернизации сайта Управления появились новые графические элементы, разделы и рубрики, возможности сайта расширены, появился новый канал связи с гражданами через форум.
Управление выпускает газету «Новости юстиции», в ней освещаются вопросы деятельности Управления, взаимодействия с общественными и государственными структурами, проблемные вопросы.
В 2009 году в Управление поступило 203 письменных обращений граждан, из них:
по вопросам государственной регистрации (ликвидации) некоммерческих организаций – 11;
на действия представителей некоммерческих организаций – 23;
на действия (бездействие) нотариусов – 57;
по вопросам реализации установленных функций в сфере нотариата – 7;
на действия адвокатов – 56;
на действия (бездействие) судебных приставов – 17;
по вопросу регистрации нормативно-правовых актов – 2;
по вопросу разъяснения в сфере законодательства – 6;
по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния – 5;
по вопросам деятельности государственных судебно-экспертных учреждений – 3;
по вопросам, не относящимся к компетенции Управления – 16.
Принято окончательных решений по 188 обращениям граждан, из них 21 обращение признаны обоснованными, 13 обращений взято на контроль.
В I полугодии 2010 года деятельность Управления будет сосредоточена на:
- осуществлении общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности, обеспечении защиты прав и свобод человека и гражданина;
- соблюдении конституционного права граждан на объединение, дальнейшем совершенствовании и укреплении регистрационной и исполнительской дисциплины, повышении качества проведения правовой экспертизы учредительных документов при государственной регистрации некоммерческих организаций и усилении контроля за деятельностью НКО;
- обеспечении комплекса мер по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, в том числе проведении антикоррупционной экспертизы законопроектов регионального уровня;
- развитии пропаганды правовых знаний и центров правового просвещения, создании системы бесплатной юридической помощи населению
- обеспечении надлежащего качества нотариальных и адвокатских услуг, совершенствовании деятельности органов ЗАГС, конструктивном взаимодействии с правоохранительными органами и органами государственной власти Республики Башкортостан, а также с территориальными органами подведомственных Минюсту России федеральных служб, Адвокатской и Нотариальной палатами Республики Башкортостан для своевременного выявления, пресечения и предупреждения нарушений в данной сфере.
СВЕДЕНИЯ об использовании выделенных бюджетных средств за 2009 год
по Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан